火狐体育最新官网登录入口 火狐体育app:线上治理将成“中国之治”重要内容 来源:火狐体育最新官网登录入口 作者:火狐体育app 发表时间: 2022-12-02 11:38:56

  5月27日,2022新京智库春季峰会“治理之策:线上社会,治理有‘数’”主题论坛召开。论坛上,中国电子学会理事长、工业和信息化部原总工程师张峰,国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单志广,腾讯企业微信政务民生行业总经理王琼,中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师何艳玲等嘉宾就“线上治理”热点问题发表演讲。

  不断完善“中国之治”线新京智库春季峰会“治理之策:线上社会,治理有‘数’”主题论坛上,中国电子学会理事长、工业和信息化部原总工程师张峰发表了主题为“不断完善‘中国之治’线上治理方案,助力国家治理现代化”的主旨演讲。

  张峰认为,改革开放40多年来,我国政府开展线上治理的目的、手段、模式、对象等都发生了深刻变化。

  张峰认为,线上治理将成为“中国之治”的重要组成内容。因此,建议着力做好四方面工作,加快完善线上治理的中国方案,持续向世界贡献中国经验。

  5月27日,在2022新京智库春季峰会“线上社会,治理有‘数’”主题论坛上,国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单志广发表了主题为“数字技术赋能城市治理,推进智慧城市高质量发展”的演讲。

  单志广介绍,现在进入了数字时代。与农业时代、工业时代不同,社会的生产结构发生了深层次变化。数字时代,人工智能成为了新的生产力,数字或数据资源成为了新的生产要素和生产资料。

  该如何适应数字时代的发展?单志广建议,人们需要从思维、认识、思想和行动上与时代同频共振。比如智慧治理,最大的问题不是技术手段不先进,而是治理者是否具备智慧治理的管理水平、是否设立统筹协调机制。所以,数字时代转型的本质是要用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术,倒逼社会管理体制、治理结构、公共服务模式、产业发展布局的重塑和重组。

  单志广表示,在新时期,技术赋能的体现可以归纳为“五个+”和“五个驱动”。“五个+”就是互联网+、大数据+、人工智能+(AI+)、移动通信+(现在是5G+),以及区块链+。这“五个+”将形成一个对各领域,全民性、全时段、全要素和全流程的覆盖,驱动智慧城市和社会变得更加人性化、智能化、便捷化。

  “智慧城市就像一艘航母”,单志广说。一个航母级系统一定要各系统间高度联动,作战系统、排水系统、指挥系统、信号系统和后勤系统等要高度协调;如果每个系统都自成体系,各自为战,就没有合成的战斗力,则不能称之为航母。所以,智慧城市需要按照系统工程的方法,科学地开展顶层设计,要从全局视角出发进行整体谋划、资源匹配。

  智慧城市的发展已进入到要以效益和效果为导向的深水区,需要重新思考智慧城市和智慧治理到底是为了谁,到底应该怎么做。

  5月27日,在2022新京智库春季峰会“治理之策:线上社会,治理有‘数’”主题论坛上,腾讯企业微信政务民生行业总经理王琼以“连接助力社会治理数字化”为主题进行分享,介绍了近年来腾讯企业微信在社会治理数字化方面的实践经验和感悟。

  王琼介绍,过去六年来,企业微信助力一些政府、组织在社会治理方面进行了创新探索,形成了多维度连接。

  不仅如此,为了降低疫情期间居民的焦虑感,张家界还邀请国家疫情防控专家和专业的心理咨询师用企业微信开展线上直播,给居民讲解疫情知识、及时进行心理疏导。王琼表示,企业微信具备强集成能力,除了让政府接入第三方应用,还能让各单位接入自己研发的应用。这样就改变了原先各种应用散落在各处、数据间不互通、账号不互通的问题。企业微信几乎可以做到一个账号访问所有平台和应用。

  企业微信助力社区居民和基层网格员连接,小事不出社区,大事不出街道,大大提升了居民的幸福感。

  以技术+善治回应线新京智库春季峰会“线上社会,治理有‘数’”主题论坛上,中国人民大学公共管理学院教授何艳玲以“线上社会重塑治理”为主题发表演讲。

  何艳玲表示,互联网构建的“线上社会”不仅是线下社会的折射,同时亦具有一些独有的特质。线上社会与线下社会的叠加,对现在社会的结构及治理方式产生影响。这可以从互联网自身,以及“互联网+”两方面带来的变化进行分析。

  何艳玲认为,互联网自身带来的变化,主要体现在四个方面:一是,社会交往扁平化;二是,公共表达低成本、无时差;三是,人人都是信息传播者和生产者;四是,行为变成数据,并能够被解读,数据之间亦具有内在关系。这些特点与传统的管理方式几乎都是针锋相对的。

  除互联网自身带来的治理挑战外,“互联网+”带来的变化比互联网自身带来的变化,甚至更为深刻、广泛,因为这将涉及更多领域的政策设计问题。

  同样,“互联网+管理”也在改变治理的逻辑。“互联网+管理”意味着“文件”被替换为数据,“规则”被替换为“算法”。何艳玲认为,虽然这样能够提高效率、提升管理的颗粒精细化程度,但当人的行为、伦理和情感被抽象为算法、数据之后,这种所谓的“管理”未必是我们想要的管理,或者说,可能会带来一些不可预见的伤害。

  何艳玲认为,既然是技术带来的社会结构变化,那么同样可以通过技术来回应这个变化。只是在前面第一阶段,技术是中性的,而在第二阶段,技术则是“向善”的,也就是要通过技术的力量让我们达到更好的“善治”。换句话说,就是让技术重塑治理,回应技术所带来的治理挑战。首先,技术可以使我们更清晰地识别社会的需求。识别社会的需求是治理的最核心问题。何艳玲表示,治理的核心问题不是怎样提供服务,而是怎样精准知道公众的需求是什么。

  在这个基础之上,技术通过突破资源的约束,可以让服务变得更容易被获得,甚至可以个性化地定制每个人所需要的恰到好处的服务场景。这与传统社会管理结构中每个人被模糊成“群众”不同。

  同时,由于技术是具有“弹性”的,这种弹性可以弥合传统体制的缝隙和时空的缝隙。以现在流行的“秒批”为例,何艳玲表示,通过技术对流程的改进,可以打破传统部门之间的分割和扯皮,从而达到我们所期望的“体制改革”。

  此外,由于技术的提供者往往是企业,企业也将成为治理问题重要的研判者。这将使得政府与企业之间形成更加良性的合作关系:政府可以更懂得企业,企业的逻辑将变成治理逻辑的一部分;企业同样更懂得政府,在参与治理的过程中,公共责任将成为企业的常识。

  最后,“技术+治理”的创新能够为一些传统的“两难”治理问题找到跨界的创新解决方式。何艳玲强调,所谓的创新不是用新的替代旧的,而是为“两难”问题找到更好的答案。因此,如果传统的体制无法打破“两难”问题的僵局时,或许可以通过技术找到新的撬动点,从而突破面临的困境。

  何艳玲总结认为,通过技术的使用可以改变社会治理的方法,进而改变政府的治理生态。这与传统上强调要从体制进行改革相比而言,更具弹性。换句话说,技术让治理变革的过程变得更轻巧、更精准,并且更有可能。

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